汇加顾问集团的中国区执行总监Vincent Chen前两周出差美国，除考察汇加客户投资的EB-5项目的工程进展外，还造访了美国首都华盛顿，与诸多EB-5业界的律师及权威人士会面，了解EB-5新法案的讨论进展及提出建议。现与大家分享一份来自于美国合作律师行针对近日的一篇EB-5影响力报告的权威分析。

近期，有一份报告在美国国会及业内引起了一定的反响。该报告由EB-5IC（两党组织机构，致力于重新授权和强化EB-5区域中心计划）委托调查，并由U.S. Policy Metrics （美国经济与公共政策调研机构）联合华盛顿咨询公司Hamilton Place Strategies发表，报告旨在探讨创造就业的私人资本的管理，指出EB-5项目对促进就业数量和将私人资本带入美国的巨大影响力。此报告的主要撰写人在美国政界均有一定的影响，Steve McMillin是U.S. Policy Metrics公司的合伙人，曾担任小布什总统任职期间的白宫办公室管理和预算办公室副主任，Michael Solon是U.S. Policy Metrics公司的合伙人，曾担任参议院多数党领袖麦康奈尔的预算顾问,以及Matt McDonald，是Hamilton Place Strategies的合伙人，曾担任小布什总统的顾问。

根据该报告的说明，当美国其他的财政政策未能达到目的时，EB-5项目能带来私人资本并刺激经济的发展。

美国围绕着税收、贸易扩张和基础建设的政策讨论只有一个目的：通过带动私人投资来维持美国经济长期的增长。而EB-5恰好达到了这个目的，并且不会损害纳税者的利益。

报告显示EB-5项目在2005年到2013年间带来了至少52亿美元的私人资本，单单2013年就有16亿美元的私人投资。

和2009年的“刺激”法案相比，EB-5在就业创造方面更有效果。2009年的复苏与再投资法案（俗称“刺激”法案），公众每消费10万到40万美元能产生一个就业，但是EB-5项目在不损害纳税人的利益情况下却创造了成千上万的就业机会。

仅在2013年EB-5项目就创造了3.1万个就业机会，比美国11个州在过去的十二个月里创造的就业机会还要多。

EB-5投资项目横跨美国50个州，覆盖了众多领域，其中包括医疗保健、教育、制造业、能源、农业、零售、酒店、交通、基础设施和房地产建设等等。

同时，报告指出，EB-5提供“有耐心的资本”，足以应对短期的财政危机和长期的经济挑战。

报告显示，不论在经济短期的萎缩期或是长期的财政困难，EB-5项目都能维持有效的经济增长。

随着美国人口逐渐老年化，婴儿潮时期的大批人进入到退休年龄，EB-5能够应对引入新鲜的私人资本带来的资本结构的挑战。

报告指出，EB-5提供“有耐心的资本”，被认为是一种理想的长期融资，资本密集型的项目集资形式。

报告评估了改革提案的潜在影响，包括那些在美国参议院司法委员会的两党人，参议院司法委员会主席Chuck Grassley和高级成员Patrick Leahy提出的改革议案中提出的内容。

研究警告说，提案中那些对某些地理区域的工作创造要求的过度限制和规则，将影响EB-5项目发挥其应有的效益。而其他能够刺激EB-5项目的政策，比如有效地增加10,000张签证上限，或许会带来显著的经济利益。

我们随附该报告中的一些关键数据，有效的证明了EB-5项目的影响力。

1、已授权区域中心数量的变化。

2、2015年3月全美失业率

3、2005年－2013年EB-5移民签证发放数

4、2005年－2013 年EB-5签证各类型细分

5、2005年-2013年EB-5年度投资额

6、EB-5和ARRA（美国“刺激”法案）的就业岗位成本对比

7、2013年全美发放签证数对比（可见，EB-5的签证数所占比例微乎其微）

8、全美老龄化历程和预测

本文根据GT律所的Laura Foote Reiff律师原文编译而成

图片来源：报告原文